加快建设现代化大农业
2023-10-07 65

  习总书记在东北三省考察时强调,中国现代化离不开农业现代化。这与两年前总书记到黑龙江考察调研时讲到要坚持把发展现代农业作为龙江振兴发展的重要内容的思想是一脉相承的。新时代,实现黑龙江全面振兴、全方位振兴,要深入学习领会习总书记关于东北振兴的重要思想,从国家发展大局的高度深刻认识东北振兴的重大意义。加快建设现代农业,要深化农垦体制改革,把农业科技放在更加突出的位置,要更好支持粮食生产,保障国家粮食安全,还应保护好黑土地,加快农业绿色发展。

  农垦在我国农业发展和国家建设中具有重要的战略地位,为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。黑龙江农垦形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势,是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。因此,在新时代东北全面振兴过程中,要更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用。一方面要“深化农垦体制改革”,另一方面要“加快建设现代农业的大基地、大企业、大产业”。

  垦区土地资源富集,人均占有资源多,耕地集中连片,发展现代化大农业具有得天独厚的优势。农垦改革,作为全省国有企业改革的重点,要坚持国有农场的性质,坚持垦区集团化、农场企业化的方向,通过改革进一步调动农场工人的积极性、维护好他们的权益、提高他们的素质,要不断提高农业生产的组织化、机械化水平,要全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力。以垦区集团化带动农场企业化,以行政体制改革、经营体制改革带动农场办社会职能改革。垦区集团化、农场企业化以及农场办社会职能改革,将会促进农垦现代农业大基地、大企业、大产业建设和农场现代化城镇的繁荣,为垦区在我省乡村振兴战略中发挥示范、引领、带动和辐射作用提供重要支撑。通过深化改革和加快发展,北大荒农垦集团要努力形成农业领域的航母和具有全球竞争力的企业。

  中国现代化离不开农业现代化,农业现代化关键在科技、在人才。早在1998年,党的十五届三中全会就提出,农业的根本出路在科技。2012年中央一号文件提出,农业科技是加快现代农业发展的决定力量。从世界农业发展历史来看,农业增长与发展的源泉主要来自于农业科技创新和科技进步。20世纪四五十年代,发达国家农业科技进步贡献率为25%左右,到20世纪70年代以后达到70%左右,目前美国等农业发达国家科技贡献率更是高达90%以上。从我国实际情况来看,农业科技创新能力还不强,农业科技发展水平还不高,农业科技进步贡献率不到60%,远低于发达国家水平。因此,要把发展农业科技放在更加突出的位置,给农业现代化插上科技的翅膀。

  现代化大农业是以更加先进的科学技术为生产手段、以更高水平农机装备为生产工具,具有更高技术密集度和更高综合生产能力的现代农业,因此,加快我省现代化大农业发展,一方面要加大农业科技创新力度,进一步提高农业科技化水平,即加大农业科技体制改革力度,健全激励机制,突破农业科技创新的制度障碍;加大政府农业科技投入力度,真正把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置,提高农业科技投入的比重和强度;加强农业技术推广,建立多元化的农业推广组织体系。另一方面要大力推进农业机械化、智能化,进一步提高农机装备水平,即加大农机化工程实施力度,装备更多的具有世界一流水平的现代化大型农业机械,实现主要粮食作物种管收全程机械化。在此过程中,要更好发挥高等农业院校和农业科研院所的作用,加强农业科技研发与推广以提供更先进的成果支撑,加强智库建设与理论研究以提供更有效的政策咨询,加强农业农村教育与技能培训以提供更有力的人才保障。

  东北地区是我国重要的农业基地,维护粮食安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局。黑龙江是农业大省和粮食主产区,长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献,成为维护国家粮食安全的“压舱石”。粮食是关系国计民生的特殊商品,是社会稳定、经济可持续发展的重要战略物资。解决好全国人民的吃饭问题,始终是治国安邦的头等大事。因此,在发展现代农业过程中,要不断增强农业综合生产能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,用总书记的话说就是“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”。

  我省要把增强农业综合生产能力作为核心任务,进一步发挥农业生产优势,稳定发展水稻生产;要扩大大豆种植面积,提高大豆市场竞争力和占有率;要积极发展绿色食品产业,推动黑龙江成为全国的绿色粮仓。同时,考虑到与我省粮食生产贡献形成明显反差的是近年来经济增长、财政收入、城镇居民收入等方面相对落后的实际情况,对此,建议国家进一步完善粮食主产区利益补偿机制,加大对我省等粮食净调出省的利益补偿力度,减轻农业基础设施配套和政策性农业保险保费地方补贴过大的财政支出压力,以更好地支持我省粮食稳定发展,促进我省经济社会全面进步;建议我省深入实施“粮头食尾”“农头工尾”,大力发展粮食精深加工,延长粮食产业链条,使“原字号”的粮食资源优势变成拉动地方发展的食品加工业的经济优势。

  绿色发展既是现代农业发展的内在要求,也是生态文明建设的重要组成部分。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,这是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。用绿色发展新理念引领发展行动,就是要坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。其中,用绿色发展理念引领农业发展行动,就是要推进农业绿色发展。因此,习总书记指出,推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命,也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。

  加快农业绿色发展,基本途径是改变传统的农业生产方式,减少化肥、农药、除草剂等投入品的过量使用,推动农业生产方式绿色化,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的农业产业结构和生产方式,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。加快农业绿色发展,基本目标是发展绿色食品产业,提供更多优质、安全、特色农产品,促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变,重点培育绿色有机农产品知名品牌,提高市场知名度和美誉度,推动我省由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。

  加快农业绿色发展,还要着力解决好耕地保护问题。我国人多地少,人均耕地面积仅为世界平均水平的1/3。因此,总书记强调,要像保护大熊猫一样保护耕地,特别是要确保东北黑土地不减少、不退化。黑土地,是地球上珍贵的土壤资源,是东北地区的独特优势。由于长期高强度利用,加之土壤侵蚀,导致黑土地有机质含量下降、理化性状与生态功能退化,严重影响粮食综合生产能力提升和农业可持续发展。因此,保护好黑土地,是推进东北农业绿色发展的重要内容,要把东北黑土区打造成为绿色农业发展先行区。保护黑土地,要坚持用养结合原则,综合施策,统筹粮食增产、畜牧业发展、农民增收和黑土地保护之间的关系,不断优化农业结构和生产布局,推广资源节约型、环境友好型技术,统筹土、肥、水、种及栽培等生产要素,综合运用工程、农艺、农机、生物等多种措施,在保护中利用好黑土地,在利用中保护好黑土地。